Cracóvia, 10 de outubro de 2026

Sr. Fredy Fürst
Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN
União Polonesa de Futebol
Rua Bitwy Warszawskiej 1920 r. 7
02-366 Varsóvia

cópia para:

1. Sr. Tomasz Jóźwik
   Presidente da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN
   União Polonesa de Futebol
   Rua Bitwy Warszawskiej 1920 r. 7
   02-366 Varsóvia
2. Sr. Łukasz Wachowski
   Secretário-Geral da PZPN
   União Polonesa de Futebol
   Rua Bitwy Warszawskiej 1920 r. 7
   02-366 Varsóvia

Assunto: da decisão da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN no caso da Legia Warszawa S.A., anunciada por comunicado de 9 de outubro de 2026 - pedido para que seja considerada a interposição de recurso em nome do Licenciante (item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento)

Prezado Senhor Chefe,

na qualidade de representante da Towarzystwo Sportowe Wisła Kraków S.A., com sede em Cracóvia, inscrita no registro de empresários do Registro Nacional Judicial, mantido pelo Tribunal Distrital de Cracóvia-Centro, em Cracóvia, XI Câmara Comercial do Registro Nacional Judicial, sob o número KRS: 0000130748 (doravante, “Wisła Kraków”), em relação ao comunicado publicado em 9 de outubro de 2026 pela Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN acerca da medida de controle aplicada à Legia Warszawa S.A., com sede em Varsóvia (doravante, “Legia Warszawa”), solicito a análise urgente do teor integral da decisão, incluindo sua fundamentação e os autos do processo, e que se considere o exercício, pelo Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN, da prerrogativa prevista no item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento da PZPN para Clubes da Ekstraklasa para a temporada 2026/2027 e as seguintes, aprovado pela Resolução nº VI/133 da Diretoria da PZPN, de 10 de dezembro de 2025 (doravante, “Manual de Licenciamento”), para interpor, em nome do Licenciante, recurso à Comissão de Recursos de Licenciamento de Clubes da PZPN contra a referida decisão, em parte - quanto ao tipo, ao valor e à estrutura da medida de controle aplicada e ao alcance das obrigações impostas à Legia Warszawa.

O Wisła Kraków não contesta as principais constatações da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN divulgadas no comunicado de 9 de outubro de 2026. Pelo contrário, essas constatações confirmam, em grande parte, as circunstâncias e ressalvas apresentadas pelo Wisła Kraków na carta de 30 de setembro de 2026. As dúvidas que exigem revisão em instância superior dizem respeito sobretudo à adequação, à eficácia e ao caráter preventivo da medida financeira aplicada, no valor de 250 000,00 PLN por cada partida disputada pelo Legia Warszawa como mandante enquanto o critério I.18 não for cumprido, bem como à necessidade de adoção de medidas adicionais que assegurem o restabelecimento efetivo e, na medida do possível, rápido da conformidade com o critério obrigatório do tipo A.

O Wisła Kraków, como clube diretamente afetado pelas consequências da infração constatada, não é parte do processo de licenciamento em questão, nos termos do item 5.1.2 do Manual de Licenciamento, e não tem direito próprio de interpor recurso contra a decisão proferida. Entre as entidades que não sejam o Requerente ou o Licenciado, o item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento confere legitimidade para interpor recurso ao Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN, que atua em nome do Licenciador. Por esse motivo, o Wisła Kraków dirige esta manifestação precisamente ao Chefe do Departamento de Licenciamento. É importante observar que este requerimento não busca contestar as conclusões essenciais da Comissão de Licenças de Clubes da PZPN, mas permitir que a Comissão de Recursos de Licenças de Clubes da PZPN avalie se a resposta à infração constatada é suficiente, proporcional e devidamente orientada à restauração da conformidade.

A circunstância de que, nos termos do item 5.1.29 do Manual de Licenciamento, a fundamentação da decisão do Órgão de Licenciamento também seja assinada pelo Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN não exclui o direito deste de interpor recurso. Com efeito, o Manual de Licenciamento distingue claramente a participação do Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN na assinatura da fundamentação da decisão da competência que lhe é conferida separadamente pelo item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento, de interpor recurso em nome do Licenciador. Entender que a mera coassinatura da fundamentação impede o exercício dessa prerrogativa privaria o item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento de significado prático justamente nos casos em que a decisão foi elaborada e fundamentada de acordo com os requisitos do Manual de Licenciamento. Portanto, o direito de recurso do Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN deve ser considerado um elemento deliberadamente previsto do mecanismo de revisão por instância, destinado a proteger a correção e a coerência do Sistema de Licenciamento.

A relevância da prerrogativa prevista no item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento é particularmente significativa neste caso também em razão da estrutura do item 6.2.6 do Manual de Licenciamento. Essa disposição permite que os Órgãos de Licenciamento alterem, durante a Temporada de Licenciamento, as medidas de controle aplicadas, mas exclui expressamente desse mecanismo a obrigação de pagar determinado valor em dinheiro e a perda de pontos. Isso significa que, em relação à obrigação de pagamento já imposta ao Legia Warszawa, uma alteração posterior de seu valor ou de sua estrutura pelo procedimento ordinário de alteração de medidas de controle previsto no item 6.2.6 do Manual de Licenciamento foi excluída. Portanto, o controle recursal é atualmente fundamental para que se possa verificar se o valor fixado de 250 000,00 PLN por partida foi calibrado corretamente.

O Manual de Licenciamento prevê ainda um mecanismo que permite uma revisão particularmente rápida da decisão. De acordo com o item 5.1.37, a Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN pode, no prazo máximo de 3 dias úteis a contar do recebimento de um recurso interposto corretamente, reconhecê-lo, por iniciativa própria, como procedente, acolhê-lo integralmente e alterar a decisão recorrida. Portanto, o Chefe do Departamento de Licenciamento pode exercer o direito de recorrer sem que isso necessariamente leve a um processo prolongado perante a Comissão de Recursos de Licenciamento de Clubes da PZPN, caso a própria Comissão de Licenciamento de Clubes considere procedentes as objeções apresentadas.

Diante do exposto, solicito:

1. considerar interpor, com base no item 5.1.30, alínea c, em conjunto com o item 5.1.34 do Manual de Licenciamento, em nome do Licenciador, recurso contra a decisão da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, anunciada em comunicado de 9 de outubro de 2026, na parte relativa ao tipo, ao valor e à estrutura da medida financeira aplicada e à eventual complementação da decisão com medidas adicionais de controle ou obrigações prospectivas, sem contestar a decisão de ampliar a supervisão da infraestrutura nem as obrigações relativas à apresentação do cronograma de obras e à documentação de sua execução;
2. investigar se a medida financeira no valor de 250 000,00 PLN por cada partida disputada pelo Legia Warszawa como mandante no Estádio Municipal do Legia Warszawa, em homenagem ao Marechal J. Piłsudski, na ul. Łazienkowska 3, em Varsóvia (doravante, “Estádio”), diante do descumprimento do critério I.18, é suficiente para assegurar o efetivo cumprimento do critério I.18 e produzir um efeito preventivo adequado, considerando a escala, a duração, a recorrência e o caráter consciente da situação de não conformidade, bem como o posicionamento do Wisła Kraków de que, nas circunstâncias deste caso, o valor de 250 000,00 PLN por partida é muito baixo para, por si só, alcançar o efeito preventivo necessário; e também investigar se a decisão estabelece um prazo específico para que o Legia Warszawa restabeleça a conformidade com o referido critério;
3. considerar a aplicação, além da medida financeira atual ou em seu lugar, dentro dos limites previstos no Manual de Licenciamento, de medidas adicionais de controle ou de obrigações prospectivas específicas que levem à regularização do cumprimento do critério I.18 no prazo mais curto possível, especialmente mediante a imposição, com base no item 6.1.16 do Manual de Licenciamento, de uma obrigação específica de regularizar o cumprimento do critério I.18, associada à definição de um prazo para apresentação de provas de seu cumprimento, conforme o item 6.1.14, e da obrigação de apresentar e implementar, para os próximos jogos em casa, uma solução alternativa que atenda ao critério I.18; caso persista a situação de descumprimento, considerar a aplicação de medidas de controle adicionais ou futuras em relação a novas infrações constatadas, incluindo medidas financeiras cuja severidade leve devidamente em conta o caráter reiterado da infração, dentro dos limites dos itens 6.2.4–6.2.6 do Manual de Licenciamento; caso sejam impostas novas obrigações prospectivas em decorrência de autocontrole ou de processo de recurso, considerar conferir-lhes força de execução imediata com base no item 6.2.9 do Manual de Licenciamento e, no caso de decisão da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, também levar em conta o item 6.2.5 do Manual de Licenciamento;
4. apurar o saldo econômico efetivo da exclusão do setor destinado à torcida visitante durante os jogos disputados pelo Legia Warszawa como mandante no Estádio, especialmente os custos de segurança do jogo e de atendimento ao grupo organizado de torcedores visitantes potencialmente evitados, o impacto nos custos das equipes de segurança e de informação e eventuais alterações na composição das receitas de ingressos, alimentação e outras receitas dos jogos, bem como considerar, na avaliação da adequação da medida, a assimetria esportiva decorrente da ausência de apoio organizado à equipe visitante; no âmbito da análise econômica, apurar se o conteúdo da autorização do Prefeito da Cidade de Varsóvia, de 8 de outubro de 2026, do parecer da Polícia ou de outros documentos indica que a exclusão de grupos organizados de torcedores visitantes está relacionada à mudança na classificação do evento de massa para evento de risco elevado (art. 3, item 5, da Lei de Segurança de Eventos de Massa), da qual depende o número mínimo de integrantes das equipes de segurança e de informação (art. 6, parágrafo 2, da Lei de Segurança de Eventos de Massa) e a possibilidade de venda de bebidas alcoólicas com teor de até 3,5% (art. 8a, parágrafo 1, da Lei de Segurança de Eventos de Massa);
5. manter um controle de licenciamento efetivo e contínuo e reavaliar imediatamente a adequação das medidas aplicadas caso persista o descumprimento do critério I.18, especialmente antes dos próximos jogos em casa do Legia Warszawa (itens 6.1.2–6.1.4 e 6.2.6 do Manual de Licenciamento);
6. verificar se o Legia Warszawa cumpriu a obrigação de informar o Licenciador sobre uma Alteração Significativa que afete o cumprimento dos critérios de infraestrutura no prazo de 5 dias (item 9.5.2 do Manual de Licenciamento) e se – diante do fechamento do setor visitante existente – indicou um setor substituto que cumpra o critério I.18; se a questão do cumprimento da obrigação prevista no item 9.5.2 não tiver sido abrangida pelo processo já concluído, considerar a abertura de um processo de apuração separado sobre esse assunto, com base no item 6.2.3 do Manual de Licenciamento;
7. incluir esta manifestação e seus anexos nos autos do processo, para que esse material – de acordo com o item 5.1.38 do Manual de Licenciamento – possa ser considerado pela Comissão de Apelação de Licenciamento de Clubes da PZPN caso qualquer uma das partes legitimadas apresente recurso; caso o Legia Warszawa apresente recurso – incluir a posição do Wisła Kraków no material encaminhado à Comissão de Apelação de Licenciamento de Clubes da PZPN e, caso a Comissão de Apelação de Licenciamento de Clubes da PZPN solicite informações ou documentação adicionais com base no item 6.1.20 do Manual de Licenciamento – apresentar também as circunstâncias e os materiais indicados nesta manifestação;
8. informar o Wisła Kraków sobre a forma como este pedido foi analisado.

O Wisła Kraków apresenta este pedido com base no comunicado público da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, de 9 de outubro de 2026, e não dispõe do teor integral da decisão proferida nem de sua fundamentação. Por esse motivo, os argumentos apresentados a seguir devem ser verificados pelo Chefe do Departamento de Licenciamento da PZPN à luz da íntegra dos autos. Essa circunstância reforça a necessidade de recorrer urgentemente ao mecanismo de revisão previsto no Manual de Licenciamento, caso a análise da decisão integral confirme as dúvidas descritas abaixo.

I. CRONOLOGIA E NATUREZA DO CASO

A análise deste caso exige que se considerem a ordem e a relação entre os acontecimentos que levaram ao fechamento do setor visitante e à posterior constatação, pela Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, do não cumprimento do critério I.18. Por esse motivo, apresentamos abaixo as circunstâncias mais relevantes em ordem cronológica:

1. 28 de abril de 2026 r. – a Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN concedeu ao Legia Warszawa a licença para participar da PKO BP Ekstraklasa na temporada 2026/2027, sujeitando o clube à supervisão de infraestrutura,
2. 11 de junho de 2026 r. – foi publicada a tabela de jogos da temporada 2026/2027, segundo a qual a partida entre Legia Warszawa e Wisła Kraków ficou marcada para a 10ª rodada da competição,
3. 27 de agosto de 2026. – O Departamento de Logística das Competições da Ekstraklasa S.A. marcou a partida para 11 de outubro de 2026. A partir desse momento, ambas as partes tiveram mais de seis semanas para preparar a organização da partida, incluindo o atendimento ao grupo organizado de torcedores visitantes,
4. 9 de setembro de 2026. – O Wisła Cracóvia solicitou a quantidade total de ingressos para seu grupo autorizado de torcedores. O Legia Varsóvia disponibilizou 1 700 ingressos para venda; as vendas começaram em 22 de setembro de 2026 e, antes do anúncio da decisão de interditar o setor, todos os ingressos haviam sido vendidos. Isso significa que os dois clubes começaram a executar, na prática, o procedimento para a participação de um grupo organizado de torcedores visitantes e que 1 700 pessoas tomaram medidas confiando que as vendas haviam sido iniciadas. Esse lote atendia ao requisito de pelo menos 5% dos lugares disponibilizados, previsto no critério I.18. Portanto, até a decisão de interditar o setor visitante, o Legia Varsóvia agiu, em termos organizacionais, supondo que ele seria usado na partida e não comunicou ao Wisła Cracóvia que estaria indisponível,
5. 23 de setembro de 2026. – A Administração de Áreas Verdes da Cidade de Varsóvia solicitou ao Legia Varsóvia que entregasse o lote nº 15, na área 5-06-10, ou que apresentasse um pedido de arrendamento. Informações publicadas posteriormente indicam que o Legia Varsóvia utilizava o terreno sem contrato, que já haviam ocorrido conversas para regularizar a situação e que o pedido de arrendamento só foi apresentado em 29 de setembro de 2026. Em seguida, a Administração de Áreas Verdes da Cidade de Varsóvia declarou publicamente (em 6 de outubro de 2026) que, apesar da ausência de um contrato firmado, o Legia Varsóvia poderia usar a entrada do estádio pela rua Kusocińskiego, que não planejava cercar nem fechar essa área e que a questão do arrendamento não era motivo para fechar o setor visitante,
6. 24-25 de setembro de 2026. – O Legia Varsóvia entrou em contato com a Delegacia Regional de Polícia Varsóvia I a respeito das mudanças de infraestrutura planejadas. Posteriormente, a polícia esclareceu publicamente que sua carta se referia às soluções apresentadas pelo próprio Legia Varsóvia, não determinava o fechamento do setor visitante, não era uma reação a uma partida ou incidente específico e não estabelecia um cronograma para as obras,
7. 28 de setembro de 2026. – O Legia Varsóvia informou unilateralmente que o setor visitante ficaria interditado até o fim de 2026, indicando também que estava preparando a documentação e conversando com empreiteiros. Naquele dia, o Legia Varsóvia ainda não tinha autorização para realizar eventos de massa sem a presença de torcedores do time visitante nem havia indicado um setor alternativo,
8. 30 de setembro de 2026 – O Wisła Cracóvia enviou ao Legia Varsóvia, à PZPN e à Ekstraklasa S.A. um posicionamento abrangente, apontando diversas soluções alternativas possíveis: realização das obras prioritárias, uso de medidas de segurança temporárias, disponibilização de um setor alternativo, limitação temporária do número de torcedores visitantes, realocação de infraestrutura móvel, aumento do número de seguranças e observadores, além de uma vistoria urgente no local. O Wisła Cracóvia também declarou estar disposto a colaborar na organização e a discutir a participação nos custos razoáveis de soluções temporárias para a partida entre Legia Varsóvia e Wisła Cracóvia,
9. 5 de outubro de 2026 – Foi divulgado um posicionamento da Polícia afirmando claramente que a Polícia não solicitou nem ordenou o fechamento do setor visitante e que a decisão de disponibilizá-lo cabia ao organizador. Nesse posicionamento, a Polícia declarou que “não solicitou nem emitiu uma ordem para retirar o setor visitante de uso”, “também não estabeleceu prazos para a realização das modernizações planejadas pelo clube Legia” e “não intimou o clube a regularizar questões relativas à propriedade ou ao arrendamento do terreno”,
10. 6-7 de outubro de 2026 – Em declarações enviadas à imprensa, a PZPN afirmou que o setor de torcedores visitantes no estádio do Legia Varsóvia continua atendendo aos critérios de infraestrutura da PZPN, que “o momento em que essa decisão foi tomada, imediatamente antes da partida contra o Wisła Cracóvia, suscita particular preocupação” e que, caso o setor utilizado até então não estivesse disponível, o mandante deveria indicar um setor alternativo – o que o Legia Varsóvia não fez,
11. 7 de outubro de 2026 – O Legia Varsóvia solicitou a alteração da licença para a realização de eventos de massa – nove dias após anunciar o fechamento do setor; no mesmo dia, o Comandante Distrital da Polícia de Varsóvia I emitiu um parecer favorável à possibilidade de realizar partidas até o fim de 2026 sem a presença de torcedores visitantes,
12. 8 de outubro de 2026 – O Legia Varsóvia informou ter obtido uma licença alterada do Prefeito da Cidade de Varsóvia para realizar eventos de massa sem a presença de torcedores das equipes visitantes até 31 de dezembro de 2026. No mesmo dia, a Ekstraklasa S.A. expressou “desaprovação quanto ao prazo e à forma como o clube conduziu o processo neste caso” e anunciou que solicitaria aos Órgãos de Licenciamento que submetessem o Legia Varsóvia à supervisão de infraestrutura,
13. 9 de outubro de 2026 – A Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN publicou um comunicado sobre a imposição ao Legia Varsóvia de uma medida de controle no valor de 250 000,00 PLN por cada partida disputada em casa enquanto o critério I.18 não for cumprido, além da ampliação da supervisão de infraestrutura para acompanhar o andamento das obras no setor visitante. O comunicado não informa o prazo para o Legia Varsóvia voltar a cumprir o critério I.18.

A cronologia acima é de importância fundamental. A situação atual de não conformidade não é apenas consequência de uma decisão administrativa externa e repentina, que o Licenciado não poderia prever nem cujos efeitos poderia evitar. Pelo contrário, a própria Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN constatou que o fechamento do setor foi feito por iniciativa própria e que o Legia Warszawa não demonstrou, com a devida antecedência, medidas eficazes para desenvolver soluções alternativas. A autorização administrativa posterior, concedida após a decisão do Legia Warszawa de fechar o setor e a pedido do organizador, não elimina esse aspecto da avaliação.

II. AS CONSTATAÇÕES DA COMISSÃO CONFIRMAM O NÃO CUMPRIMENTO DE UM CRITÉRIO OBRIGATÓRIO DO TIPO A

O comunicado público da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, de 9 de outubro de 2026, informa que o Legia Warszawa não atende ao critério I.18 do Manual de Licenciamento. A Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN afirmou expressamente que a decisão decorre do “fechamento temporário por iniciativa própria” pelo Legia Warszawa do setor destinado aos torcedores das equipes visitantes até o fim de 2026. A Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN também ressaltou que a autorização administrativa para a realização de eventos de massa sem a presença de torcedores visitantes, concedida a pedido do Legia Warszawa, não isenta o Licenciado da obrigação de cumprir os requisitos de licenciamento e que foi relevante o fato de não terem sido demonstradas, com a devida antecedência, medidas eficazes para desenvolver soluções alternativas. A Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN também observou que “a gestão responsável da infraestrutura do estádio exige não apenas reagir aos problemas que surgem, mas também identificar riscos com a devida antecedência, planejar medidas e analisar as soluções disponíveis”.

O critério I.18 é do tipo A e exige que pelo menos 5% do total de lugares disponibilizados sejam destinados aos torcedores da equipe visitante, em um setor separado que garanta seu acolhimento com segurança e conforto. No sistema de licenciamento, isso não é um serviço facultativo nem um elemento da organização da partida de que o clube possa abrir mão após considerar determinado custo. É uma condição obrigatória para participar das competições.

Nos termos do item 1.4, alínea a, do Manual de Licenciamento, o não cumprimento do critério A impede a concessão da licença, e o item 6.1.18 admite - em relação aos critérios A cujo não cumprimento resulta na não concessão da licença - até mesmo a suspensão ou o cancelamento da licença durante a temporada. O Manual de Licenciamento prevê, ainda, dois procedimentos formalizados para a dispensa de requisitos de infraestrutura: uma decisão do Licenciador concedendo uma dispensa em casos especialmente justificados (item 9.5.1) e - por razões de segurança e possível apenas durante a construção ou modernização do estádio - uma decisão do Licenciador autorizando a realização de partidas sem público (item 9.5.3). Nenhum desses procedimentos prevê que o clube exclua unilateralmente apenas os torcedores da equipe visitante, mantendo a capacidade máxima para o seu próprio público.. Além disso, o Licenciado tem a obrigação de informar o Licenciador sobre toda Alteração Relevante que afete o cumprimento dos critérios de infraestrutura no prazo de 5 dias (item 9.5.2); é pertinente apurar se e quando essa obrigação foi cumprida.

A importância dos critérios do tipo A também é ressaltada pelo item 4.3.6 do Manual de Licenciamento, que prevê a possibilidade de suspensão ou revogação da licença caso qualquer condição para sua concessão deixe de ser atendida ou o Licenciado viole uma obrigação prevista no Manual de Licenciamento e definida como critério A. O Wisła Kraków não deduz dessa disposição que seja necessário aplicar uma medida tão severa ao Legia Warszawa; ainda assim, a regra demonstra a importância sistêmica da violação de um critério do tipo A e pesa contra tratar o descumprimento consciente e previamente planejado desse critério como uma irregularidade que possa ser suficientemente compensada apenas por um custo financeiro previsível por partida.

O item 6.2.4 do Manual de Licenciamento prevê um amplo rol de medidas de controle em caso de descumprimento do critério A: desde uma advertência, passando por medidas relacionadas a transferências e sanções financeiras, perda de pontos, até a suspensão da licença. A obrigação de pagar determinado valor pode variar de 5 000,00 PLN a 1 000 000,00 PLN. O item 6.2.5 do Manual de Licenciamento estabelece que a severidade da medida aplicada não pode exceder o grau da infração aos critérios. Essa regra protege contra medidas excessivas, mas não significa que toda medida abaixo desse limite seja, por isso só, suficiente. A estrutura do procedimento de controle e supervisão, a possibilidade de aplicação conjunta das medidas previstas no item 6.2.6 do Manual de Licenciamento e a competência prevista no item 6.1.16 do Manual de Licenciamento para impor obrigações relativas à conduta futura indicam que a medida adotada também deve ser efetivamente capaz de atingir o objetivo do controle: assegurar o cumprimento dos requisitos de licenciamento e restabelecer a conformidade o mais rapidamente possível.. Nesse sentido, o Órgão Licenciador deve escolher uma medida que não seja apenas formalmente admissível e não excessiva, mas também adequada à natureza, à gravidade e à duração prevista da infração.

III. A MEDIDA APLICADA NÃO PODE REDUZIR UM CRITÉRIO OBRIGATÓRIO A UM “PREÇO” POR SEU DESCUMPRIMENTO

A dúvida mais importante diz respeito à estrutura e ao valor da medida aplicada: 250 000,00 PLN por cada partida disputada como mandante sem que o critério I.18 seja cumprido. Na avaliação do Wisła Kraków, diante das circunstâncias apuradas pela própria Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN e do anúncio prévio de que o descumprimento seria mantido nas partidas seguintes, esse valor é baixo demais para, por si só, garantir um efeito dissuasório adequado. Trata-se de um valor nominalmente oneroso, mas seu valor nominal não determina, por si só, que a medida cumpra uma função de controle e prevenção. É necessário determinar se, para o Licenciado e a partida em questão, o valor econômico, organizacional e esportivo real dos benefícios decorrentes de não receber os torcedores visitantes é comparável ao valor aplicado ou superior a ele.

Se o balanço econômico da infração for neutro ou positivo para o Licenciado, a medida de controle deixa de desestimular o descumprimento das obrigações e passa a funcionar como um custo incorporado ao modelo de organização da partida. Nesse cenário, o clube pode concluir racionalmente que é mais vantajoso pagar 250 000,00 PLN do que tomar as medidas organizacionais e financeiras mais difíceis necessárias para receber os torcedores visitantes. Esse efeito seria contrário à essência de um critério do tipo A e à função do sistema de controle de licenciamento.

O fato de que, se o estado de descumprimento for mantido por cinco partidas consecutivas, o valor total das medidas financeiras pode chegar a 1 250 000,00 PLN não elimina esse problema. Esse valor só é alcançado após cinco casos consecutivos e previsíveis de descumprimento do critério. Do ponto de vista da prevenção, a pergunta pertinente não é apenas qual será o valor total das sanções ao fim do turno, mas se a estrutura da medida oferece motivação suficiente para evitar cada nova infração antes que ela ocorra.

A avaliação deve, portanto, ser realizada também no nível de cada partida. Se o benefício econômico, organizacional ou esportivo marginal decorrente da realização de uma partida específica sem torcedores visitantes for superior a 250 000,00 PLN ou próximo desse valor para o Licenciado, o pagamento da medida financeira não elimina o incentivo para continuar descumprindo o critérioAlém disso, o valor fixo e previamente conhecido da medida facilita sua inclusão no orçamento de eventos futuros e, por isso, pode enfraquecer o efeito dissuasório em comparação com um instrumento cuja consequência seria uma piora real da situação do Licenciado caso o estado de descumprimento fosse mantido.

A dimensão da infração prevista também desaconselha tratá-la como uma não conformidade de infraestrutura temporária ou marginal. De acordo com a posição apresentada pelo Legia Warszawa, o setor visitante permanecerá fechado até o fim de 2026, ou seja, durante um período que abrange 5 dos 9 jogos em casa do Legia Warszawa no turno de outono da temporada 2026/2027. Isso significa que o critério I.18 permaneceria descumprido em mais da metade - cerca de 55,6% - de todos os jogos do Legia Warszawa em casa pelo campeonato nesse turno. Considerando a temporada inteira, isso corresponde a 5 dos 17 jogos em casa, ou seja, cerca de 29,4% de todas as partidas da Ekstraklasa disputadas pelo Legia Warszawa como mandante. Portanto, não se trata de uma infração isolada ou de curta duração relacionada a um único evento ou a uma falha temporária, mas de uma situação que abrange uma parte significativa de toda a temporada do campeonato.

Essa circunstância deve ter relevância direta para a avaliação da proporcionalidade e da eficácia da medida de controle. Quanto mais longo e recorrente for o período previsto de descumprimento do critério obrigatório do tipo A, mais importante será não apenas o valor da penalidade financeira por partida, mas também sua capacidade efetiva de pôr fim à infração. Aceitar uma situação em que o Licenciado parte do princípio de que não cumprirá o critério I.18 em mais da metade dos jogos em casa de um turno e em quase um terço de todos os jogos em casa da temporada, limitando a resposta principalmente a uma penalidade financeira previamente definida para cada um desses jogos, pode, na prática, enfraquecer o caráter obrigatório do critério do tipo A.

IV. A VIABILIDADE ECONÔMICA DA INFRAÇÃO DEVE SER EXAMINADA, NÃO PRESUMIDA

O Wisła Kraków não dispõe de dados financeiros internos do Legia Warszawa e, no momento, não determina qual é o valor real dos benefícios ou das economias relacionados à organização de uma partida sem uma torcida visitante organizada. Justamente por isso, essa questão deve ser examinada pelo Órgão de Licenciamento antes que o valor de 250 000,00 PLN seja considerado suficiente. A análise deve abranger, no mínimo, os seguintes elementos:

1. custos organizacionais evitados relacionados ao atendimento de uma torcida visitante organizada, incluindo custos de equipes adicionais de segurança e informação, barreiras, zonas de segurança, pontos de depósito e instalações sanitárias, pessoal, transporte interno e outras medidas de segurança exigidas para a organização de uma partida desse tipo;
2. a eventual diferença entre os custos de segurança de um evento de massa de alto risco e de um evento sem esse status. O art. 6, § 2º, da Lei sobre a Segurança de Eventos de Massa prevê, de fato, índices mínimos significativamente mais elevados de efetivo das equipes de segurança e informação para eventos de alto risco. Se a ausência da torcida visitante puder influenciar a classificação de um evento específico, isso poderá gerar economias mensuráveis para o organizador;
3. impacto da exclusão do setor visitante na estrutura de venda de ingressos e na utilização dos demais setores, incluindo a eventual possibilidade de comercializar lugares ou reduzir as áreas interditadas por razões organizacionais, caso esse efeito se verifique no caso concreto;
4. impacto nas receitas de alimentação e bebidas e nas demais receitas da partida. Nos termos do art. 8a, § 1, da Lei de Segurança de Eventos de Massa, em um evento de massa que não seja classificado como de risco elevado, é permitida, desde que cumpridas as condições legais, a venda, o fornecimento e o consumo de bebidas alcoólicas com teor alcoólico de até 3,5%. Se o teor da licença, o parecer da Polícia ou outros documentos indicar que a exclusão de grupos organizados de torcedores visitantes está relacionada à alteração da classificação de determinado evento e, consequentemente, permite essa venda, a receita adicional de alimentação e bebidas deverá ser considerada no balanço econômico;
5. quaisquer outras economias ou receitas adicionais decorrentes exclusivamente da decisão do organizador de deixar de cumprir a obrigação de receber o grupo organizado de torcedores visitantes.

Isso não significa afirmar que cada um dos benefícios mencionados ocorra em todas as partidas do Legia Varsóvia. Significa, porém, que, antes de considerar o valor de 250 000,00 PLN uma medida de controle adequadamente calibrada, é necessário determinar o balanço econômico real da organização de uma partida com e sem torcedores visitantes. No caso de uma partida com perfil de risco elevado, a soma dos custos adicionais de segurança, atendimento e infraestrutura pode ser significativa; não se pode, portanto, excluir que uma medida no valor de 250 000,00 PLN não neutralize plenamente o incentivo econômico para manter o setor fechado.

Do ponto de vista da função preventiva, a medida deve ser estruturada de modo que a infração não possa constituir uma alternativa economicamente racional ao cumprimento da obrigação. Caso contrário, o sistema de licenciamento criaria, na prática, a possibilidade de “comprar” uma exceção temporária a um critério do tipo A sem a decisão formal de exceção prevista no item 9.5.1 do Manual de Licenciamento.

V. O BENEFÍCIO ESPORTIVO É INDEPENDENTE DO BENEFÍCIO FINANCEIRO

Independentemente do balanço financeiro, não receber o grupo organizado de torcedores do time visitante pode gerar benefícios esportivos. O mandante joga diante de sua própria torcida, enquanto o adversário fica sem o apoio organizado e o suporte de seu grupo de torcedores visitantes. Não é possível atribuir facilmente um valor monetário a esse tipo de assimetria, mas ela continua sendo relevante para os objetivos do sistema de licenciamento e para o princípio da integridade das competições.

Essa situação é especialmente problemática quando se repete e abrange uma série inteira de jogos em casa. O Legia Varsóvia pode contar com setores para visitantes nos jogos fora de casa, enquanto seus adversários seguintes poderão ser privados de apoio equivalente no Estádio. Não é possível restabelecer esse equilíbrio apenas com o pagamento de determinada quantia em dinheiro após cada partida.

No caso em análise, não se trata de uma única partida - a ausência de grupos organizados de torcedores visitantes pode afetar mais da metade dos jogos em casa do Legia Varsóvia no turno de outono e quase um terço de seus jogos em casa em toda a temporada do campeonato, o que aumenta significativamente a dimensão da potencial assimetria esportiva em relação aos demais participantes da competição. É justamente por isso que a adequação da medida de controle deve ser avaliada não apenas por seu valor nominal, mas também por sua capacidade de eliminar a potencial vantagem esportiva decorrente da continuidade consciente do descumprimento de um critério obrigatório de infraestrutura.

Essa avaliação também deve levar em conta o princípio da igualdade de tratamento dos Requerentes e Licenciados, expresso no item 3.1.3 do Manual de Licenciamento, e um dos objetivos fundamentais do sistema de licenciamento, que é garantir a continuidade e a integridade das Competições de Clubes da PZPN. Os clubes que arcam com os custos de manutenção da infraestrutura e da organização das partidas de modo a garantir o cumprimento contínuo do critério I.18 não devem se encontrar em uma situação relativamente menos favorável do que o Licenciado que, conscientemente, mantém a situação de descumprimento desse critério e arca, por isso, com um custo financeiro previamente definido. Caso contrário, o mecanismo de controle pode levar à vantagem econômica da violação em relação ao cumprimento dos regulamentos, o que dificilmente se compatibiliza tanto com o princípio da igualdade de tratamento quanto com o objetivo de garantir a integridade das competições.

É importante também que os efeitos da assimetria esportiva sejam irreversíveis. Após a realização de uma partida sem um grupo organizado de torcedores da equipe visitante, o pagamento posterior de uma sanção financeira não é capaz de recriar as condições em que a partida foi disputada nem de restituir ao adversário o apoio perdido de seus torcedores. Por esse motivo, em relação à violação do critério I.18, ganham especial importância as medidas que atuam ex ante, isto é, voltadas a prevenir uma nova violação, e não apenas a sua posterior compensação financeira.

VI. RISCO DE PRECEDENTE PARA TODAS AS COMPETIÇÕES

O caso tem dimensão sistêmica. Se se consolidar o padrão segundo o qual um clube pode fechar por conta própria o setor visitante por um período prolongado e, em seguida, continuar disputando partidas após pagar um valor previsível e antecipado por cada jogo, esse mecanismo poderá ser interpretado pelos demais participantes das competições como um modelo de conduta aceitável. Como consequência, a medida de controle deixaria de exercer uma função dissuasória e passaria a ser um elemento do cálculo econômico. Um clube que considere que o custo de receber um grupo organizado de torcedores visitantes – ou o benefício organizacional ou esportivo de sua ausência – supera o valor da sanção financeira poderia tratar o pagamento como um custo operacional. Tal precedente seria especialmente perigoso no que diz respeito a um critério do tipo A do Manual de Licenciamento, cujo cumprimento é, em princípio, obrigatório.

O Manual de Licenciamento prevê um mecanismo formal de exceção ao critério de infraestrutura no item 9.5.1 e, para situações motivadas por razões de segurança durante a modernização do estádio, um mecanismo de realização de partidas sem a presença do público no item 9.5.3. Se a exceção for admitida, isso deve ocorrer por meio de um procedimento formal, com avaliação de sua compatibilidade com os objetivos do processo de licenciamento, e não se estabelecer de facto pela aceitação econômica de casos sucessivos de descumprimento do critério.

VII. COMPARAÇÃO COM O CASO DO ŚLĄSK WROCŁAW – FUNÇÃO PUNITIVA E PREVENTIVA

Um ponto de referência particularmente relevante é o caso deste ano da WKS Śląsk Wrocław S.A., sediada em Wrocław (doravante: “Śląsk Wrocław”), relativo à proibição de entrada de um grupo organizado de torcedores do Wisła Kraków na partida da 24ª rodada da Betclic 1. Ligi, marcada para 7 de março de 2026. Por decisão de 16 de março de 2026, a Comissão Disciplinar da PZPN reconheceu a responsabilidade do Śląsk Wrocław e aplicou uma multa de 1 000 000,00 PLN. Em 21 de maio de 2026, a Comissão Superior de Recursos da PZPN manteve essa multa, considerando as infrações graves e indicando expressamente que a sanção deve cumprir uma dupla função: punitiva em relação ao acusado e preventiva em relação a todo o meio esportivo.

O Wisła Kraków tem ciência de que o procedimento contra o Śląsk Wrocław teve caráter disciplinar, enquanto a decisão atual relativa ao Legia Warszawa foi proferida no âmbito do sistema de controle de licenças. Portanto, não se trata de transferir mecanicamente o valor da sanção de um regime para outro, nem de afirmar que toda infração deve resultar em uma sanção idêntica.

A diferença entre as bases legais dos dois processos não elimina, contudo, sua relação funcional. O regime disciplinar protege o cumprimento das obrigações relativas à admissão de grupos organizados de torcedores visitantes, enquanto o regime de licenciamento protege o cumprimento contínuo do padrão obrigatório de infraestrutura I.18. São mecanismos distintos que protegem diferentes aspectos da regularidade das competições, mas devem formar um sistema coerente, no qual o descumprimento das obrigações não se torne economicamente, organizacionalmente nem esportivamente vantajoso.

A importância desses casos anteriores como referência para a coerência da política regulatória da PZPN não é, porém, apenas uma posição do Wisła Kraków. Em uma declaração oficial enviada à imprensa em 7 de outubro de 2026, já no contexto direto do caso do fechamento do setor visitante pelo Legia Warszawa, A própria PZPN lembrou tanto a intervenção da Associação no caso do GKS Tychy, que permitiu a entrada dos torcedores do Wisła Kraków apesar do problema de infraestrutura, quanto o caso do Śląsk Wrocław e a multa de 1 000 000,00 PLN pela recusa injustificada de receber um grupo organizado de torcedores do Wisła KrakówIsso confirma que o próprio Licenciador também considera esses eventos parte de um problema mais amplo, que exige uma abordagem coerente quanto à aplicação das regras relativas aos torcedores das equipes visitantes.

Nesse contexto, a importância do caso do Śląsk Wrocław não reside na identidade das bases legais ou das competências dos órgãos, mas na função regulatória da resposta da PZPN. A Comissão de Apelação Suprema reconheceu naquele caso que a resposta à recusa injustificada de admitir torcedores visitantes deveria não apenas ter caráter punitivo em relação ao acusado, mas também produzir um efeito preventivo em todo o meio esportivo. Esse mesmo objetivo preventivo deve ser levado em conta – preservando-se a plena distinção entre as bases legais e dentro dos limites das competências dos Órgãos de Licenciamento – na escolha da medida de controle no presente caso, sobretudo quando o Órgão de Licenciamento já sabe, antes das próximas partidas, que o critério obrigatório I.18 continuará sendo descumprido por meses a fio.

A comparação com o caso do Śląsk Wrocław ganha importância adicional também pela dimensão da infração. Naquele caso, a reação disciplinar dizia respeito a uma partida específica, enquanto, no caso do Legia Warszawa, já se prevê atualmente o descumprimento do critério I.18 em 5 partidas consecutivas em casa – cerca de 55,6% das partidas em casa do turno de outono e 29,4% de todas as partidas em casa da temporada 2026/2027. Tanto mais se justifica perguntar se a medida de 250 000,00 PLN por partida garante um efeito preventivo suficiente diante de uma infração dessa dimensão e de caráter repetido já previsto.

Nesse contexto, 250 000,00 PLN por partida corresponde a apenas 25% do valor máximo de uma medida financeira individual prevista no item 6.2.4, alínea e, do Manual de Licenciamento. Essa proporção, por si só, obviamente não determina que a decisão seja inadequada, mas, quando considerada em conjunto com as conclusões da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN - exclusão unilateral do setor, definição consciente do período da infração até o fim do ano, ausência de alternativas apresentadas com a devida antecedência e reincidência - exige uma justificativa específica para explicar por que uma medida desse valor deve ser suficiente para alcançar um efeito preventivo.

VIII. A AUTORIZAÇÃO ADMINISTRATIVA POSTERIOR NÃO DEVE PREMIAR UMA INFRAÇÃO ANTERIOR

O Wisła Kraków respeita plenamente as competências do Prefeito da cidade de Varsóvia e a obrigação do organizador de agir em conformidade com a autorização vigente para a realização de eventos de massa. O presente pedido não tem por objeto questionar a legalidade dessa autorização.

No entanto, é preciso respeitar a sequência correta dos acontecimentos. O Legia Warszawa decidiu excluir o setor dos visitantes 28 de setembro de 2026 O Legia Warszawa só apresentou o pedido de alteração da autorização em 7 de outubro de 2026 Um novo parecer da Polícia, favorável à realização das partidas sem torcedores visitantes, foi emitido 7 de outubro de 2026, e a autorização administrativa - 8 de outubro de 2026 A própria Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN destacou que a autorização foi emitida a pedido do Legia Warszawa e não o isenta da obrigação de cumprir os critérios de licenciamento.

Uma decisão administrativa posterior pode determinar a forma de organização dos próximos eventos de massa, mas não deve levar a uma situação em que uma decisão anterior e unilateral do Licenciado seja indiretamente consolidada como uma solução economicamente aceitável. Caso contrário, o clube poderia primeiro criar uma situação de não conformidade, depois obter uma decisão administrativa adaptada a essa situação e, por fim, invocar essa decisão como justificativa para continuar descumprindo o critério A.

IX. NECESSIDADE DE MEDIDAS PROSPECTIVAS E DE CONTROLE CONTÍNUO

A partir do comunicado público, conclui-se que a Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN ampliou a fiscalização da infraestrutura e obrigou o Legia Warszawa a apresentar um cronograma das obras e documentos que comprovem seu início. Essa medida deve ser avaliada positivamente, mas a fiscalização, por si só, ainda não determina se o Licenciado recebeu um incentivo eficaz para restabelecer a conformidade com I.18 antes das próximas partidas.

O Wisła Kraków também chama a atenção para o efeito processual específico previsto no item 6.1.19 do Manual de Licenciamento, segundo o qual a interposição de recurso contra uma decisão proferida no curso do Procedimento de Controle e Supervisão suspende a execução da decisão recorrida. Por esse motivo, eventual recurso do Licenciador deve ser formulado com a maior precisão possível e - nos termos do item 5.1.34 do Manual de Licenciamento - limitado aos elementos da decisão cuja revisão pelo órgão de instância superior é efetivamente solicitada pelo Wisła Kraków. O objetivo desta manifestação não é contestar nem suspender a supervisão da infraestrutura em vigor, a obrigação de apresentar um cronograma das obras ou as obrigações relativas à documentação de sua execução. Pelo contrário, o Wisła Kraków considera que esses elementos da decisão servem para fiscalizar continuamente o processo de restabelecimento da conformidade com o critério I.18. O objeto da revisão recursal solicitada deve ser, sobretudo, o valor e a estrutura da medida financeira, bem como a necessidade de aplicar instrumentos prospectivos adicionais.

Também não se pode descartar que o Legia Warszawa exerça seu direito de recorrer, contestando, em particular, a pertinência, o valor ou a forma de estruturação da medida financeira adotada. Nesse caso, é particularmente importante garantir que o material submetido à análise da Comissão de Recursos para Licenciamento de Clubes da PZPN inclua não apenas os argumentos apresentados pelo Licenciado, mas também todo o material relativo à dimensão e à natureza da infração, à sua duração prevista, aos possíveis benefícios econômicos e esportivos e às circunstâncias pertinentes para avaliar a adequação da medida à luz dos objetivos do Sistema de Licenciamento. Por esse motivo, o Wisła Kraków também solicita que esta manifestação, juntamente com seus anexos, seja incluída nos autos do processo, para que - nos limites estabelecidos pelos itens 5.1.38 e 6.1.20 do Manual de Licenciamento - as circunstâncias nela apresentadas possam ser consideradas caso seja iniciada uma revisão pela instância superior.

Ao avaliar a suficiência desse instrumento, não se pode ignorar que a supervisão da infraestrutura não é uma medida nova no caso do Legia Warszawa. O Clube já estava sujeito a ela quando a licença foi concedida, em 28 de abril de 2026, e a situação de descumprimento do critério I.18 surgiu durante a vigência dessa supervisão.Esta circunstância não determina a ineficácia da própria instituição da supervisão, mas justifica questionar se sua mera prorrogação - sem a imposição simultânea de uma obrigação concreta de restituição e de um prazo para seu cumprimento - constitui uma resposta suficiente à situação de desconformidade constatada. Se a infração ocorreu apesar de a supervisão já estar em vigor, a instância revisora deve examinar se a continuidade da aplicação do mesmo instrumento exige complementá-lo com uma medida com maior capacidade de influenciar a conduta futura do Licenciado.

Além disso, o critério I.18 tem caráter funcional: exige a disponibilização de um determinado número de lugares em um setor separado que atenda às condições especificadas, e não a manutenção, para esse fim, de um setor específico do estádio utilizado historicamente. Portanto, a indisponibilidade temporária da área utilizada até então não extingue, por si só, a obrigação de licenciamento, mas torna necessário verificar a possibilidade de oferecer uma solução alternativa. Isso é especialmente relevante diante da constatação da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN de que o Legia Warszawa não demonstrou ter procurado essas soluções com a devida antecedência e de forma eficaz.

O item 6.1.16 do Manual de Licenciamento permite que a Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN imponha ao Licenciado obrigações específicas relativas à sua conduta futura, enquanto o item 6.1.14 permite definir um prazo final para a apresentação de provas do cumprimento dessas obrigações. Já o item 6.2.6 do Manual de Licenciamento permite a aplicação conjunta de medidas de fiscalização. Por isso, no âmbito da fiscalização recursal, é pertinente considerar um instrumento que não se limite à cobrança posterior de um valor por partidas futuras, mas que crie uma obrigação prospectiva específica. Isso pode incluir, em particular, a obrigação de restabelecer a conformidade com o critério I.18 e apresentar provas do cumprimento dentro de um prazo determinado, a obrigação de apresentar e implementar uma solução alternativa que atenda ao critério I.18 e, caso sejam constatadas novas infrações, a aplicação de medidas de fiscalização adicionais ou complementares previstas no rol do item 6.2.4 do Manual de Licenciamento, cuja severidade leve em conta o caráter recorrente da situação de não conformidade.

O Wisła Kraków não solicita a aplicação de uma medida predeterminada e, em particular, não afirma que seja necessário suspender a licença. A escolha do instrumento cabe aos Órgãos de Licenciamento. O Wisła Kraków solicita, contudo, que a medida aplicada seja efetivamente capaz de atingir o objetivo: prevenir novas infrações e restabelecer a conformidade com o critério obrigatório do tipo A, em vez de apenas atribuir um custo específico a cada nova infração.

Se, apesar da decisão atual, persistir o descumprimento do critério I.18, será pertinente continuar utilizando os poderes de fiscalização previstos no Manual de Licenciamento e reavaliar se o conjunto de medidas adotado continua sendo adequado. Novas infrações não devem ser tratadas como eventos neutros pelo simples fato de seu custo ter sido previamente definido na decisão da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN de 9 de outubro de 2026.

O comunicado da Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, de 9 de outubro de 2026, contém conclusões de grande relevância: o setor foi fechado unilateralmente, o critério I.18 não está sendo cumprido, a autorização administrativa posterior não isenta do cumprimento das obrigações de licenciamento e o Legia Warszawa não comprovou ter tomado, com antecedência suficiente, medidas eficazes para encontrar uma alternativa. Diante desses fatos, a revisão pela instância superior deve ter por objeto não a justificativa da reação da PZPN em si, mas se essa reação é suficiente e está adequadamente direcionada..

A medida financeira de controle deve desestimular o descumprimento das obrigações de licenciamento, e não se tornar um custo que possa ser previsto no cálculo do descumprimento. Na avaliação da Wisła Kraków, o valor de 250 000,00 PLN por partida é – diante das circunstâncias deste caso, conforme estabelecidas pela Comissão de Licenciamento de Clubes da PZPN, incluindo o caráter unilateral do fechamento, seu período de vários meses definido antecipadamente e a ausência de comprovação de alternativas com antecedência suficiente – uma medida baixa demais para, por si só, assegurar um efeito preventivo suficiente. Quando a não admissão de um grupo organizado de torcedores visitantes pode gerar economia para o organizador na área de segurança, receitas adicionais com a partida ou com alimentação e bebidas e, ao mesmo tempo, uma vantagem esportiva decorrente da ausência do apoio organizado da torcida adversária, o valor da medida financeira também deve ser avaliado à luz desses benefícios. Se a medida for inferior ao valor econômico, organizacional ou esportivo da infração, ou se aproximar dele, sua função preventiva fica significativamente enfraquecida.

Por esse motivo, a Wisła Kraków solicita que se considere com urgência a interposição, em nome do Licenciador, de recurso com base no item 5.1.30, alínea c, do Manual de Licenciamento, bem como que sejam submetidos a revisão recursal, em particular, o valor e a estrutura da medida financeira, a necessidade de medidas adicionais de controle, o balanço econômico e esportivo do fechamento do setor visitante e a forma de assegurar o restabelecimento efetivo da conformidade com o critério I.18 do Manual de Licenciamento.

Considerando o curto prazo de cinco dias para recorrer previsto no item 5.1.32 do Manual de Licenciamento, bem como a necessidade de decidir o caso o mais rapidamente possível antes das próximas partidas disputadas enquanto o critério I.18 não estiver sendo cumprido, a Wisła Kraków solicita que este pedido seja analisado sem demora e – caso isso se aplique ao recurso interposto pelo Chefe do Departamento de Licenciamento em nome do Licenciador – antes do término do prazo aplicável para interposição do recurso.

Atenciosamente

Jarosław Królewski
Presidente do Conselho de Administração da TS Wisła Kraków S.A.

Anexo:

1. Carta da TS Wisła Kraków S.A. datada de 30 de setembro de 2026, referente ao fechamento do setor visitante, com anexos

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